Derecho a la educación y refugiados

En el mundo hay una población de más de 43 millones de refugiados y la tendencia según la ACNUR parece que va al alza ya sea por conflictos, por violaciones de los derechos humanos o por accidentes naturales. Una de las preguntas que se formulan en este sentido es que hacemos con los niños en estas situaciones y que ROL juega el derecho a la educación.

Hoy, martes 16 de junio, se ha celebrado un evento paralelo en Naciones Unidas sobre la Educación de Refugiados en situaciones de emergencia. El acto ha sido esponsorizado por la Misión Permanente de Portugal, la Misión Permanente de Qatar y la Misión Permanente de Turquía. El evento ha contado con un amplio Panel y ha estado moderado por la Sra. Claire de Lavernette (Representante de OIDEL ante Naciones Unidas).

El acto ha estado introducido por Sr. Faisal Bin Abdulla Al-Henzab (Misión de Qatar), Sr. Pedro Nuno Bártolo (Misión Permanente de Portugal), Sr. Mehmet Ferden Çarikçi (Misión Permanente de Turquía) y el Sr. António Guterres ( Alto Comisario de Naciones Unidas para los Refugiados).

El Sr. António Guterres ha destacado en primer lugar la gran contribución a favor de la dignificación de los refugiados de Turquía, Portugal y Qatar. Sobre el derecho a la educación de los refugiados ha recordado que hay un gran consenso político a favor, un gran compromiso por parte de la sociedad civil y una buenas prácticas identificadas para ayudar a la gente en esta situación. No obstante, solo 1 de cada 2 refugiados en edad de recibir educación primaria la recibe; tema que se agrava en la situación de la educación secundaria siendo 1 de cada 4. Igualmente ha señalado la baja calidad de esta educación. La educación juega un papel importantísimo para los refugiados. Una vez se ha asegurado comida, agua y alimento ha señalado la educación debe ser la principal preocupación. Las razones esgrimidas de esta importancia radican en que 1º la educación prepara a los refugiados para su futuro y para una eventual reconstrucción de su país, 2º la educación es el mejor antídoto contra el reclutamiento de niños y adolescentes en bandas terroristas o guerrillas y 3º porque protege a las niñas de caer en matrimonios forzados. Delante las más de 20 misiones en el evento el Sr. António Guterres ha señalado que la inversión de la educación es una de las mejores inversiones en interés propio que pueden hacer los estados.

Tras la intervención del Alto Comisario de la ACNUR se ha abierto un segundo panel. En este han participado el Sr. Essa Al Mannai (Director de Reach Out To Asia – ROTA), el Sr. Abdullah Dilsiz (de AFAD), la Señora Zeynep Gündüz (CEO de Protection through Education), el Sr. Phillippe Testot- Ferry (UNICEF Senior Regional Education Advisor) y el Sr. Craig Mokhiber (Encargado del Departamento ESCR, del OHCHR).

La gran mayoría de los panelistas comentaron buenas prácticas para solucionar este problema. A destacar la intervención del Sr. Mokhiber que recordó y reivindicó la educación como el derecho que es. El Sr. Mokhiber recordó por un lado el derecho a la educación como un elemento que se desprende de la dignidad del seBuendiario-Refugiados-viven-en-carpas-ONU-e-Ikea-crearon-casas-solaresr humano y en segundo lugar la educación como el derecho del empoderamiento y elemento clave para el desarrollo. En relación con los refugiados este hecho tiene una doble importancia. Por un lado los refugiados – como los migrantes o cualquier ser humano- tienen dignidad de seres humanos, pudiendo reclamar el derecho a la educación que no siempre se les da. En segundo lugar ha recordado que los refugiados en su mayoría no pasan la vida en dicho estatus – la media de años son 17-, y es imperativo preparar a estos seres humanos para cuando termine esta situación accidental.

Ignasi Grau i Callizo

Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales a debate

Este martes en el Palacio de Naciones Unidas OIDEL junto con la Misión Permanente de Portugal celebró un seminario sobre la Justiciabilidad de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC). El acto tuvo la presencia de 17 misiones diplomáticas y 15 instituciones de la Sociedad Civil. El Sr. Nuno Cabral (Primer Secretario de la Misión de Portugal) hizo la presentación y la Sra. Claire de Lavernette (Representante de OIDEL ante Naciones Unidas) la moderación. Los oradores fueron el Dr. Kishore Singh (Relator Especial del Derecho a la Educación), el Dr. Emmanuel Kabengele (Profesor de la Facultad de Medicina de la Universidad de Ginebra), Dra. Maria Smirnova (Investigadora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Manchester), la Sra. Sandra Ratjen (Miembro de la dirección de ESCR-Net) y el Sr. Christian Courtis (Funcionario del Alto Comisionado de Derechos Humanos).
A menudo los DESC son tomados por derechos de segunda o incluso se entienden como simples principios rectores. En este sentido el seminario tenía como objetivo mostrar la importancia de la legislación internacional en DESC a nivel global y la existencia de estos derechos en las legislaciones nacionales.

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El Dr. Kishore Singh recordó ampliamente el contenido de su informe sobre la justiciabilidad en el derecho a la educación. Recordando que pese a que el derecho a la educación es un derecho justiciable aún hay un gran margen de mejora.
El profesor Kabengele citó los grandes desafíos con los que se ha enfrentado el derecho a la salud, como su indefinición y sus altos costes de implementación. No obstante, mostró gran optimismo debido al aumento de jurisprudencia en todo el mundo, especialmente en zonas críticas como el África Subsahariana y América Latina.
La Sra. Sandra Ratjen puso varios ejemplos de distintos derechos en distintas tradiciones jurídicas demostrando la amplia aceptación de la justiciabilidad de estos derechos. Igualmente animó a visitar la base de datos de la Comisión Internacional de Juristas para ver la amplía jurisprudencia en este campo (www.icj.org). Sandra Ratjen celebró igualmente el hecho que las recientes modificaciones constitucionales están incluyendo los DESC en la lista de derechos.
La Dra. Maria Smirnova mostró la justiciabilidad de los DESC en Rusia, especialmente en el campo de la Educación, Sanidad y Seguridad Social. Mostrando igualmente como los tratados internacionales han sido ampliamente usados para la resolución de estos conflictos.

Finalmente el Sr. Christian Courtis hizo un resumen de las exposiciones. Igualmente recordó la conexión entre los derechos civiles y políticos y los DESC, subrayando que a menudo los derechos civiles y políticos se usan para señalar una violación de los DESC y al revés.
Finalmente hubo una serie de intervenciones de la audiencia. En el debate intervinieron las Misiones de África del Sud y Rusia. Asimismo el Sr. Philip Richard (OIEC) recordó la importancia de que la educación sea un derecho, y no un instrumento político. Igualmente la Sra. Caroline Staffell (Graduate Women International) hizo énfasis en la importancia de que estos derechos estén definidos puesto que este hecho facilita su justiciabilidad, recordando la importancia que del Comentario General número 13 al Pacto y la Declaración y el Programa de Viena para el Derecho a la Educación.

Esperamosla semana siguiente poner a vuestra disposición el informe con el contenido íntegro del seminario.

Ignasi Grau i Callizo

UPR: The “empty chair” crisis

La semana pasada seguímos el Examen Periódico Universal de varios países, entre ellos los Estados Unidos. Os dejamos en esta entrada nuestras impresiones sobre el mecanismo y la participación de la sociedad civil

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Last week the 22nd session of the Universal Period Review took place at Palais des Nations. Speaking on the podium, on behalf of the state they represent, were the delegations of United States of America, Marshall Islands, Croatia, Jamaica and Libya. The reports were issued by states different in composition, history and culture: this heterogeneity has been reflected in the content and modalities of their expositions, but the equal speaking time and modalities of interaction given to each state highlight how the UPR can be an instrument of comparison based on equality and inclusive participation.

If homogeneity has been granted to speakers, as to ensure the equal right of expressing progresses made and concerns linked to human rights protection in their country, the “public” taking part to the reports changed profoundly as the speakers alternated on the podium.

Listeners of the UPR of United States were numerous and active, despite the short speaking time given to each of them. They pointed out copious issues to be discussed and they stressed the urgency of several ingoing violations. On the other hand, Marshall Islands, as well as Croatia Jamaica and Libya, faced a limited and compliant audience. These features affected the debate: in the first occasion, an insufficient time was dedicated to the debate, while for the second group of countries it was not exploited in a profitable and proper way.

But the unexcused absence was that of the civil society. In a mechanism conceived for the participation of the “third actor”, greater importance should have been paid to the point of view the representatives of interests diverging from those pursued by the State were carrying. The UPR, as it was imagined, should be an instrument by which NGOs and other relevant organizations could express their opinions, in order to sensitize the Government to whom they are addressing and other States to their concerns.

As a matter of fact, instead, the role played by those actors is lacking of incisiveness and has been reduced to a mere, formal recognition of the existence and relevance of those parties, without the possibility to concretely influence the conduct of States and International Organizations.

It seems to be evident that only by focusing on active participation, of both state and civil society representatives, and by stressing the importance of the role of NGOs as an alternative view, the UPR could gain more adherence to reality and could enforce progresses made in the field of protection of Human Rights. As long as States carry on considering it not as a deadline to achieve important goals and as an instrument of accountability and transparency, the UPR sessions would continue to be perceived as a non  binding mechanism of control, despite the potential significance this instrument has been conferred with.

Federica Chiaro

Formación de Mujeres Indígenas: trabajar eficazmente con el Consejo de Derechos Humanos

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Hoy finaliza la formación de lideresas indígenas organizada por OIDEL con el apoyo de la AEXCID, Cooperación al desarrollo de Extremadura que durante una semana se ha desarrollado en Extremadura y Ginebra. Hoy precisamente asisten a la sesión del Examen Periódico Universal para conjugar saber teórico con la práctica de los mecanismos.

Las participantes vienen de Mexico, Honduras, Ecuador, Guatemala, Colombia, Bolivia y Venezuela y ya han seguido previamente formaciones en Ginebra. Entre ellas figura la Subsecretaria de la Mujer del Gobierno de Guatemala.

El tema central de la formación era la utilización de los instrumentos y mecanismos internacionales para fortalecer los procesos de empoderamiento de la mujer en América Latina. Los talleres mostraron la larga experiencia de las participantes y permiteron elaborar estrategias concretas para dar más protagonismo a la mujer indígena en los países.

La formación tenía como objetivo, igualmente, mejorar la eficacia de las acciones de los mecanismos de las Naciones Unidas que protegen a los Pueblos Indígenas, y esto en un periodo histórico dominado por los conflictos en Medio Oriente y Ucrania y de crisis financiera en el Alto Comisionado para los Derechos Humanos.