Una resolución del Parlamento Europeo reconoce la importancia de la financiación pública de las escuelas no gubernamentales:

El pasado 12 de junio el Parlamento Europeo aprobó la Resolución sobre la modernización de la educación en la Unión. El objeto de esta resolución ha sido señalar los puntos en que la Comisión debería apoyar a los estados en las reformas educativas para hacer frente a los nuevos desafíos educativos de una Unión en continuo cambio. El texto fue presentado por la Sra. Krytiyna Lybacka del Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo.

Hay que destacar que a pesar de la importancia que la resolución otorga a la flexibilidad del sistema educativo para adaptarse a un mercado cambiante, no olvida que el derecho en primer lugar es un derecho dirigido al desarrollo de la persona. En este sentido destaca que “el derecho a la educación incluye la libertad de establecer centros docentes dentro del respeto de los principios democráticos, así como el derecho de los padres a garantizar la educación y la enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas”.

Un punto a destacar de esta resolución es el punto 76 relativo a la importancia de la financiación pública tanto a escuelas públicas, como no-gubernamentales en un marco de inclusividad y respeto a la libertad de elección. El punto 76 dicta  “en el marco del incremento de la inclusividad y el respeto de la libertad de elección educativa, se conceda apoyo financiero adecuado a los centros escolares de todas las categorías y niveles, tanto de carácter público como privado sin ánimo de lucro, a condición de que el plan de estudio que se ofrezca se base en los principios recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y sea conforme a los ordenamientos jurídicos y normas y disposiciones en materia de calidad de la educación y sobre el uso de estos fondos en vigor en el Estado miembro de que se trate”.

El Parlamento Europeo con el objetivo de hacer frente a los nuevos desafíos sigue confiando en un enfoque de derechos humanos, en la sociedad civil y los padres, destacando incluso la importancia de la financiación pública a aquellas escuelas que no son del estado.

Para ver la resolución completa aquí.

 

Ignasi Grau

 

Escuela y religión: La necesidad de un enfoque de derechos humanos

Son recurrentes en varios países, sobre todo del sur de Europa, los debates relativos al lugar que debe ocupar la religión en la enseñanza obligatoria. Estos debates afectan a distintas realidades de la educación: la existencia de símbolos, la existencia de la asignatura de religión y su evaluación, la existencia de escuelas con carácter confesional…

Es importante enmarcar este debate dentro de un enfoque de derechos, puesto que la educación es en primer lugar un derecho humano. En este sentido es importe recordar que la educación tiene como objeto principal “el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos” (art.26.2 DUDH). La misma declaración de derechos humanos advierte que “los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos” (art.26.3 DUDH).

En el Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y culturales repite el objeto de la educación. No obstante, en lo relativo al respeto a la libertad de los padres de escoger para sus hijos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas se enmarca en un contexto de salvaguarda de “la educación religiosa o moral que esté de acuerdo” con las convicciones de los padres (13.4 PIDESC).

Hay que preguntarse cuál es el espacio del hecho religioso teniendo en cuenta el objeto principal de la educación: el pleno desarrollo de la personalidad humana. Igualmente, Kant ya advirtió que el objeto principal de la educación debe consistir en “aprender a ser”. En esta misma línea, el informe Faure y el informe Delors subrayaron la importancia de “Aprender a ser” como una competencia imprescindible.

El desarrollo de la personalidad y de saber quiénes somos exige unaconcepción del ser humano como seres abiertos. El ser humano no es una identidad aislada, sino que construye su identidad a través de la cultura. El ser humano es un ser relacional, “solidario y solitario” como diría Victor Hugo, un “adentro que necesita un afuera” que diría Mounier. Es por esto por lo que la educación debe permitir a todos los ciudadanos tener acceso a los contextos culturales, relaciones, interpersonales y tradiciones necesarios para desarrollar y fortalecer su identidad personal (J. Habermass, 2013).

La comunidad internacional ha asumido la educación como bien cultural en la Declaración Universal de la Diversidad Cultural “toda persona tiene derecho a una educación y una formación de calidad que respeten plenamente su identidad cultural (art.5)”. Asimismo, el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales ha señalado que la educación debe ser adaptable “La educación ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformación y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados.(Observación General número 13)”.

Desde una perspectiva de derechos humanos no podemos afirmar que el fin último de la educación sea la futura empleabilidad de los estudiantes, ni el servicio fiel al estado. El fin último de la educación desde una perspectiva de derechos humanos es el libre desarrollo de la personalidad del ser humano. Y el ser humano no es uno, ni los contextos culturales en los que las personas se desarrollan son los mismos. El derecho a la educación concebida para seres humanos relacionales y con identidad exige reenmarcar el debate sobre la religión como elemento cultural en las aulas de un modo distinto. La pregunta no debería ser si debe o no tener espacio en las aulas, sino cómo debe tenerlo y, como espacio, si debe ser distinto dependiendo de los contextos culturales del alumno.

 

Ignasi Grau

The 12th of March OIDEL participated in a seminar entitled “The importance of pluralism in a national school system”.

Sweden has elections the 9th of September of this year. In this context many parties have started to heat the electoral campaign. On this regard the Social democrats have announced a few weeks ago as an electoral promise that they will ban all religious schools in Europe to tackle radicalization. Many newspapers and different stakeholders of the educational domain have reacted critically to this promise.

For better or worse, educational freedom seem that is going to be one of the main issues in the next Swedish elections. In order to have some international and human rights perspective to this debate Christian Schools organize a seminar at the Swedish Parliament sponsored by the Christian Democrat Party.

OIDEL was invited and we presented the new Freedom of Education Index, which consists of a Comparative Approach of the Freedom of Education Index. The aim of the presentation of OIDEL was to show that freedom of education was an essential part of the right to education as we can observe in the article 26 of the Universal Declaration of Human Rights or in the article 13 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Also, we shared a part of the research of the Freedom of Education Index, to show that freedom of education does not have any effect on the social cohesion or the quality of an educational system. On this regard, we can point that the success of a freedom of education is a matter of political will.

Per Kristensen of ECNAIS presented the importance of freedom of education to ensure pluralism. Then there were two different presentations explaining the Swedish situation in a more global context done by Sven Magnusson and Lars Brandström. The event finished with a song sang by the member of the Parliament: Roland Utbult.

Ignasi Grau

 

 

PROMOTION AND PROTECTION OF ALL HUMAN RIGHTS, CIVIL, POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL RIGHTS, INCLUDING THE RIGHT TO DEVELOPMENT – Special Rapporteur on the rights of minorities

Last Wednesday, March 14, OIDEL attended the interactive dialogue on minorities of the Special Rapporteur Mr. Fernand de Varennes. The report identifies four priority issues for his mandate: statelessness and the human rights of minorities; ethnic conflicts, minority rights and promoting inclusiveness and stability; tackling hate speech, xenophobic rhetoric and incitement to hatred against minorities; and education as a human right and its contours and impact for minorities.

These are extremely important issues for minorities. Beyond these priorities, the report highlights the importance of giving more visibility to minorities. It also underscores the crucial role that young people belonging to minorities play in the promotion and protection of the rights of their communities, particularly through the use of digital media and various social media platforms. The Special Rapporteur stresses the importance of including young people belonging to minorities in decision-making processes, which transform them into active agents of change in their respective contexts.

Focusing on the education issue, it is worth noting that it is the first time that a thematic report on education has been prepared within the framework of this mandate, despite the importance of education as a fundamental human right essential for the preservation of identity of minorities. However, some United Nations agencies and other entities have addressed the issue of education from different perspectives, for example in relation to language rights and racial discrimination.

One of the most important problems for minorities and many states around the world continues to be the difficult access to quality education without discrimination. The report determines that education is not only a key component of the protection of the identity of minorities, but it is fundamental for their effective and full inclusion in society. The Special Rapporteur considers that this is a main thematic priority of his mandate, since the existence of minorities should no longer be merely tolerated or accepted.

Finally, the Special Rapporteur hopes to continue promoting the implementation of the Declaration on the Rights of Minorities, by implementing the mandate and taking advantage of the knowledge and experience of international organizations, civil society groups and other interested parties. Likewise, it is necessary to continue working on the clarification of the nature and human rights of minorities in the field of education, particularly regarding the use of a minority language as a teaching language. This issue occupies a predominant place in many contexts.

Regarding the intervention of some States, all agreed that education is a tool to empower minorities. They also highlighted the important role that education plays and the need to continue advancing and working in this area.

Once again, OIDEL took the floor to make the following oral statement as it follows:

 

“Thank you Mr. President,

Firstly, we will like to congratulate the new Special Rapporteur on minority issues Mr. Fernand de Varennes and we wish him every success in his work. We also want to take the opportunity to offer him our support and assistance during his mandate.

We celebrate that among the priorities of the new mandate the Special Rapporteur has highlighted the right to education. We want to highlight the important role that education plays for the protection of minorities as it is already recognized in article 4.4 and 4.5 of the Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities. Education is a cultural right and as Emmanuel Kant said it is the process through a man becomes a man in all the spheres, including the identity. The human being cannot be conceived as an isolated island and therefore this is why it is so important that the education a child receives is culturally rooted. The respect of the cultural dimension of education enables children to understand in a holistic way who they are, where do they come from and to understand its surroundings. This is a particularly important in the context of the protection of minorities.

To guarantee the respect of the cultural dimension of education and to guarantee minorities rights, the existence of alternative schools to mainstream system is required. On this regard, we can underline the important role that the Christian Schools are playing for Christian minorities in the Middle East, the Jewish Schools in Europe or the Maori School in New Zealand. On this regard, it is also important to highlight that the States fund these schools. We cannot acknowledge proper recognition of minorities if they have to pay more to attend to schools respectful with their culture.

Thank you.”

 

Mar Clavijo

 

 

                

 

 

 

Comisión Europea: como mejorar la gestión del sistema educativo

La Comisión Europea ha editado un documento elaborado para reflexionar sobre la gobernanza y la gestión en los sistemas educativos. El informe parte de la base que la reforma de las políticas relativas a la gobernanza y gestión de la educación son imprescindibles para mejorar la calidad de enseñanza y para reducir la distancia entre los alumnos más desaventajados y aquellos más aventajados.

El informe resume  las evidencias científicas más recientes relativas a políticas de gobernanza y gestión de la educación. Esta perspectiva general abarca distintas temáticas entre ellas la calidad de enseñanza, la gestión escolar, el personal docente y su administración. El informe destaca la importancia de la financiación pública para las escuelas de iniciativa social o no gubernamentales. El texto indica que “en relación a la inclusión, los sistemas educativos con escuelas privadas financiadas públicamente tienen menos diferencias entre los resultados de los estudiantes de las escuelas privadas y públicas, que en los sistemas donde solo las escuelas públicas reciben financiación pública[1]. Según el informe, la financiación de las escuelas no gubernamentales debe ir acompañada de un buen marco regulatorio especialmente relativo a las admisiones y al copago.

El texto presenta igualmente un conjunto de buenas prácticas nacionales relativas  a la buena gobernanza y gestión de la educación. Entre las recomendaciones de este informe podemos destacar:

  • El establecimiento de un buen nivel de autonomía para las escuelas especialmente en áreas donde pueda mejorar la calidad y la inclusión.
  • Aumentar la rendición de cuentas especialmente en áreas donde se quiera mejorar la calidad y la inclusión.
  • Mejorar la gobernanza con modificaciones que no sean ambiguas.
  • Asegurarse que las reformas van acompañadas con actividades de desarrollo profesional para preparar a los directores de escuela y los profesores.
  • Asegurarse que todos los actores educativos afectados por las reformas educativas puedan estar involucrados en las distintas etapas de la reforma.
  • Permitir la suficiente flexibilidad en la implementación de estas políticas para asegurar que todos los actores tengan espacio de maniobra y puedan adaptar estas reformas a las especificidades culturales.

Se puede encontrar el informe completo en el siguiente link: http://ec.europa.eu/education/news/study-governance-and-management-policies-school-education-systems_en

[1] Traducción propia

The clues of the European Commission to improve the management of the educational system

The European Commission has prepared a document made by experts and scholars from around Europe to help policymakers reflect on the management of the educational system. The report assumes that the reforms of governance and management policies are crucial to improve the quality of education and to narrow the gap between advantaged and disadvantaged pupils.

The text shares an overview of evidences on governance and management policies and practices in the educational field. This overview comprises different topics such as quality assurance, school management, admission, staff management and staff development. One point that is important to take into consideration is the public funding of non-governmental schools. The text mentions that “with regard to inclusiveness, education systems with publicly funded private schools have smaller differences in pupils’ outcomes between public and private schools than systems in which only public schools can receive public funding”. According to the report the funding of non-governmental schools must be accompanied with the adequate regulatory framework in relation to admission and tuition fees. It is important to mention that the Commission publishes a document on the importance to publicly fund non-governmental schools for the good of the Union’s citizenry as a whole.

After that the text shares a group of national good practices concerning good governance and management.

This report provides a group of recommendations for national policymakers. Among the recommendations in this report we would like to highlight the following:

  • The establishment of appropriate levels of autonomy for schools in areas where these have been found to improve quality and inclusiveness.
  • Enhance accountability where this supports improvements in quality and inclusiveness
  • Ensuring that governance arrangements are not ambiguous.
  • Ensure that the reforms are accompanied with professional development activities to prepare the school leaders and teachers
  • Ensure that the different education stakeholders affected by the educational reforms can be involved in all the stages of it.
  • Allow the sufficient flexibility in the implementation in order all the stakeholders may have room to maneuver and that these reforms can be adapted to their cultural specificities.

You can find the full report here: http://ec.europa.eu/education/news/study-governance-and-management-policies-school-education-systems_en

 

Ignasi Grau

L’autonomie des écoles et la liberté d’enseignement

Beaucoup d’États ayant procédé à de profondes mutations de leur système éducatif l’ont fait dans le sens d’une plus grande responsabilisation des acteurs de l’éducation et d’une diminution des pouvoirs d’intervention de l’État central.

Cette tendance se fait d’abord au sein même de l’école publique. Le degré des décentralisations et d’octroi d’autonomie varie d’une simple orientation générale, comme en France, jusqu’à un radical transfert des pouvoirs décisionnels de l’État central vers les autorités locales et les chefs d’établissement, au Danemark ou en Finlande par exemple.

Cette décentralisation a aussi pour effet de conférer aux parents d’élèves de plus larges possibilités de choix. Quelles sont les raisons d’une telle évolution, sachant que subsiste, dans la très grande majorité des pays, une volonté farouche de contrôler la prestation éducative à un niveau national? Nous identifions quatre raisons : 1) la pression des  normes  internationales, 2) l’impératif de la qualité, 3) la question de la gouvernance et 4) l’émergence de la société civile.

1). Les dispositions des instruments internationaux relatifs au droit à l’éducation constituent sans doute un élément de réponse. Ils établissent clairement le droit des parents d’être reconnus comme les premiers responsables de l’éducation de leurs enfants ainsi que leur droit de choisir le type d’établissement scolaire en fonction de leurs options philosophiques ou religieuses, les critères ayant été heureusement étendus aux choix pédagogiques par la Charte européenne des droits fondamentaux

Cette perspective conduit nécessairement les États à adapter leur législation interne dans le sens d’une responsabilisation des acteurs de l’éducation, essentiellement ici les parents d’élèves. Les mêmes instruments internationaux, nous l’avons vu, situent clairement les objectifs de l’éducation au niveau de l’épanouissement personnel des potentialités de chaque élève.

2). Dans la plupart des pays se pose de manière brûlante la question de la qualité et de l’efficacité pédagogique et éducative de l’école. Les nouvelles technologies de l’information et de la communication, et bien d’autres facteurs ne sont que difficilement pris en compte dans l’évolution des systèmes scolaires qui peinent à  suivre le rythme

Par ailleurs, il est une autre réalité toujours davantage prise en compte aujourd’hui : la nécessité pour l’école de former des « citoyens » à part entière. Tout le monde s’accorde aujourd’hui sur le fait qu’une telle formation théorique ne peut déployer ses effets démocratiques que dans un contexte où la participation et la responsabilité personnelles sont valorisées.

L’efficacité pédagogique et éducative de l’école indépendante, tant au plan de sa capacité d’adaptation aux besoins pédagogiques nouveaux qu’à celui de l’éducation personnelle, est généralement reconnue. Sur le terrain scolaire, le secteur indépendant constitue souvent un « laboratoire » expérimental et innovateur dont profite l’école publique.

3). Outre les problèmes pédagogiques évoqués, les systèmes nationaux d’éducation se trouvent confrontés à des difficultés de gouvernance. Pour reprendre une expression célèbre en France il y a quelques années, les systèmes d’éducation publique deviennent toujours davantage des « mammouths » qu’il s’agit de dégraisser ; l’efficacité de ce régime amaigrissant passe nécessairement par une répartition plus judicieuse des responsabilités. Comme le dit M. Toulemonde dans son ouvrage Et si on tuait le mammouth paru la semaine dernière en France : “Il n’est plus temps de tenter d’agiliser le mammouth… Enterrons-le sans fleurs ni couronnes et engageons-nous dans les voies explorées non seulement par nos voisins mais en France même par l’enseignement supérieur… Donnons l’essentiel du pouvoir aux acteurs locaux par la décentralisation, la déconcentration, l’autonomie des établissements“.

4). Enfin, et c’est peut-être le facteur le plus important, cette évolution des législations éducatives s’inscrit dans le contexte du développement de la société civile. La discussion autour du bipôle classique « public-privé » tend à céder le pas à une réflexion sur la participation et la responsabilité des acteurs issus de la société civile, et ce dans tous les domaines, bien au-delà de la seule question scolaire.

Au-delà des querelles opposant les défenseurs des diverses conceptions de cette société civile et de son champ d’autonomie, on s’accorde généralement à reconnaître que cette société civile, lorsqu’elle agit dans des activités dites « publiques », ne peut être simplement comprise dans les catégories opposant ce qui relève de l’«officiel», de l’«étatique» ou du « gouvernemental » d’une part au « privé » d’autre part.

Trois principes

1. L’État n’intervient pas dans les choix pédagogiques des établissements, sinon pour veiller à la mise en place d’un cadre d’équité et de responsabilité général. Si l’on raisonne à partir du principe de subsidiarité, les parents deviennent manifestement incapables d’assurer seuls le financement de l’école.

2. Les parents et les enseignants sont considérés comme des acteurs responsables de l’enseignement. Cette « confiance » dans le citoyen est un fondement de la démocratie .Le monopole éducatif de l’État repose souvent sur une méfiance explicite ou implicite envers les parents et les enseignants, auxquels le droit – et le devoir – de participation effective aux décisions et aux responsabilités est ainsi nié.

3. Les pouvoirs publics agissent de telle manière que les établissements scolaires puissent, de manière autonome, offrir une prestation pédagogique réellement pluraliste. Ils veillent à la transparence et à la véracité de l’information fournie par les prestataires et mettent en œuvre un système de financement non discriminatoire permettant aux parents de choisir entre divers établissements scolaires.

 

A. Fernandez et I. Grau

Asamblea General CEEC – Kiev

El pasado 28 y 29 de octubre OIDEL fue invitada a la Asamblea General del CEEC (Comité Europeo de la Educación Católica) en Kiev. El CEEC es una organización internacional sin ánimo de lucro que reagrupa 29 organizaciones nacionales: Albania, Austria, Bélgica (Lengua flamenca y francés), Bosnia- Herzegovina, Croacia, Republica Checa, Dinamarca, Inglaterra y Gales, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Lituania, Holanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Escocia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Suiza, Ucrania y Malta. El CEEC representa más de 35000 escuelas y 8000000. (Más información: http://www.ceec.be/)

La razón de nuestra presencia fue el Índice de Libertad de Enseñanza (ILE). Es muy importante para el CEEC conocer la situación global de la libertad de enseñanza, para ver de forma global y fidedigna la situación educativa en Europa. Fue igualmente muy atractivo para esta organización la perspectiva de derechos humanos de OIDEL. La reunión sirvió para poder verificar la información del ILE con datos sobre el terreno, y la concretización de futuras colaboraciones para las futuras ediciones del ILE. Esperemos que esta sea la primera de muchas futuras colaboraciones.

Ignasi Grau

Familia y Escuela: la clave para la educación en valores. Nueva Presentación del ILE

El fin de semana pasado OIDEL fué invitada a la 2ª Conferencia internacional “Familia y Escuela: La clave para la educación en valores”  que tuvo lugar en Zagreb. La ONG U ime obitelji fué la organizadora del la conferencia..

Dentro del panel sobre Los sistemas educativos del mundo y el sistema educativo croata en el que participaron alrededor de 200 asistentes, profesores en su mayoría, OIDEL presentó el Indice de Libertad de Enseñanza (ILE). En el panel figuró igualmente el ex-Ministro de Eucación Predrag Šustar que explicó los grandes desafíos del sistema educativo croata, entre ellos la necesidad de hacer el sistema más plural. El Sr. Šustar señaló que respeto a la mayoría de países de Europa Central y Oriental, Croacia aún tiene un largo camino que recorrer para implementar el pluralismo educativo, pieza clave de las sociedades democráticas.

Tras la presentación del Ministro,  OIDEL recordó que, tanto desde una perspectiva de derecho  internacional, como del derecho europeo, la libertad de enseñanza es parte integrante del derecho a la educación.  El público mostró sorpresa al observar que Croacia, situada en la cola de los países de la UE,  está por debajo de la media mundial.  Croacia ha hecho esfuerzos importantes en favor de las minorías lingüísticas,  pero su margen de mejora de en libertad de enseñanza es importante, especialmente en relación a la financiación pública de escuelas no gubernamentales.

En el panel participaron tambien Vera Blažević y Mateja de Laat. La primera expuso la situación de la educación diferenciada en el mundo y la segunda el estado del Homeschooling en Eslovenia.

Ignasi Grau

 

Le déchaînement d’une nouvelle société : l’interdépendance des droits de l’homme II

 

Les enjeux liés à la société de l’information doit nous aider à affiner notre réflexion sur le droit à la liberté d’opinion et d’expression. On considère habituellement ce droit comme un droit liberté comme s’il suffisait à l’état de le garantir pour le faire respecter, contrairement aux droits économiques, sociaux et culturels qui seraient des droits prestations. Il est clair depuis longtemps que cette distinction est peu pertinente : le droit à la liberté d’expression ne se réduit pas à la non-censure de la part des autorités; la liberté de presse, par exemple, a toujours exigé de la part des états une action positive, généralement sous forme de subventions.

 

Aujourd’hui face aux nouvelles technologies il est devenu évident que la mise en œuvre de la liberté d’expression réclame un effort de l’Etat pour la mise en place d’infrastructure qui permette la connexion aux réseaux mondiaux de communication. Il convient de rappeler qu’il existe de nombreux  pays dans lesquelles de grandes étendues sont totalement dépourvues d’électricité.  Dans ce nouveau contexte, la distinction entre droits liberté et droits prestation semble définitivement périmée.

 

Il est évident qu’un développement équitable des technologies de l’information et de la communication est absolument indispensable non seulement à la promotion, mais aussi au respect des droits de l’homme. De nos jours, il est juste de considérer qu’un peuple qui n’a pas accès à ces technologies est lésé dans son droit d’opinion et d’expression, tant sa capacité de s’informer et de s’exprimer est réduite par rapport aux autres. La société de l’information qui nous amène de nouveaux outils pour lutter en faveur des droits de l’homme peut devenir paradoxalement aussi une source d’inégalité en creusant le fossé qui sépare les plus riches des plus pauvres.

 

Alfred Fernandez